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《农村社区处事根基要求(征求意见稿)》

来源:葡京国际手机版 作者:澳门葡京国际 人气: 发布时间:2019-06-10
摘要:农村社区服务应提供哪些基本服务?有哪些基本要求?民政部最近印发关于公开征求《农村社区服务基本要求(征求意见稿)》意见的通知。 为贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于城乡社区治理的一系列重大决策部署,不断改善农村社区服务环境、提升农村

  农村社区服务应提供哪些基本服务?有哪些基本要求?民政部最近印发关于公开征求《农村社区服务基本要求(征求意见稿)》意见的通知。

  为贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于城乡社区治理的一系列重大决策部署,不断改善农村社区服务环境、提升农村社区服务能力,民政部基层政权和社区建设司会同中国标准化研究院研究制订了《农村社区服务基本要求(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。

  农村社区服务基本要求(征求意见稿)

  1 范围

  本标准规定了农村社区服务的服务组织、服务人员、服务设施、服务范围及内容、服务过程、服务合同和信息以及服务监督与改进内容和要求。

  本标准适用于以行政村为单元的农村社区服务的提供和管理,自然村、多个行政村联合的社区可参照实施。

  2 规范性引用文件

  下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

  GB/T 31015-2014?公共信息导向系统 基于无障碍需求的设计与设置原则

  MZ/T 071-2016 社区社会工作服务指南

  WH/T 73-2016 社区图书馆服务规范

  MZ/T 053-2014 社区公共服务综合信息平台基本规范

  建标 163-2013 社区卫生服务中心、站建设标准

  建标 143-2010 社区老年人日间照料中心建设标准(附条文说明)

  3 术语和定义

  下列术语和定义适用于本文件。

  3.1

  农村社区

  以从事农业生产为主,聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

  3.2

  农村社区服务

  依托农村社区服务设施,直接为农村社区居民提供的公共服务、便民利民服务、志愿和社会工作服务。

  3.3

  农村生产性服务

  贯穿农业生产作业链条,直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。

  3.4

  农村社区服务设施

  开展农村社区服务时所需的场地、房屋和各类设备的总和,是农村社区服务能力的物质基础和农村社区服务体系建设的重要内容。

  3.5

  农村社区工作者

  专职从事农村社区服务(3.2)工作的社区党组织、基层群众性自治组织成员以及其他社区专职工作人员。

  4 服务组织

  4.1 组织体系

  4.1.1 农村社区服务组织体系包括:

  a)?基层党组织;

  b)?基层政府;

  c)?基层群众性自治组织;

  d)?社会工作组织、兴趣团体组织、志愿服务组织、经济服务组织等社会力量;

  e)?社区居民。

  4.2 基本要求

  4.2.1 农村社区服务应由基层党组织领导,以基层政府为主导,以农村基层群众性自治组织为基础,统筹发挥社会力量协同作用。

  4.2.2 农村基层政府应统筹考虑人口规模、需求结构和服务半径等因素,通过购买服务等方式,合理保障城乡社区公共服务所需经费。

  4.2.3 农村社区服务应聚合政府各部门延伸到城乡社区的服务事项和服务资源,为社区居民提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。

  4.3 制度要求

  农村社区服务组织应制定完善的制度体系,包括但不限于:

  a)?民主决策、民主监督、民主协商,以及非户籍居民共同参与的议事协调制度;

  b)?财务、人力资源、档案管理、政府采购流程等办公制度;

  c)?村务、财务信息公开,意见、投诉搜集反馈制度;

  d)?农村“三留守”人员关爱服务制度;

  e)?志愿服务等公益性活动管理制度;

  f)?矛盾调解和安全管理制度。

  5 服务人员

  5.1 基本要求

  5.1.1 农村社区工作者宜具备大中专以上学历,并具有社会工作实践经验,宜达到助理社会工作师或以上职业水平。

  5.1.2 农村社区工作者应具有相关的社会科学、人文科学的知识,并在农村社区工作中加强学习,不断改进工作方法提高工作能力。

  5.1.3 农村社区工作者应根据农村社区发展需要不断扩展知识结构和工作能力,增强法规、标准化、心理学、信息科学等相关知识和应用水平,提高综合素质。

  5.2 行为准则

  农村社区工作者的行为准则应符合:

  a)?遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信;

  b)?对居民一视同仁,接待时主动、热情、耐心、规范,办事迅速;

  c)?仪表端庄、表情自然、和蔼亲切、服饰整洁;

  d)?举止大方、笑脸相迎、礼貌相送;

  e)?用语文明、准确、诚恳。

  6 服务设施

  6.1 服务设施分类

  6.1.1 根据服务半径和服务范围,农村社区服务设施分为农村社区服务中心、农村社区服务站和依需求建立的农村社区服务网点。

  6.1.2 根据服务内容和服务功能,农村社区服务设施分为农村社区综合性服务设施和农村社区专项服务设施。

  6.2 服务设施要求

  6.2.1 数量要求

  农村社区服务设施设置数量应满足以下要求:

  a)?每个乡镇应至少设置1个乡镇社区服务中心;

  b)?以行政村为单位,每个行政村应至少设置1个农村社区服务站;

  c)?除国家另有规定外,不另行建设专项服务设施。

  6.2.2 建设要求

  6.2.2.1 总体要求

  6.2.2.1.1 农村社区综合服务设施应选址在村委会所在地或居民较为集中、居民办事、活动方便的地段,按照不少于每百户30平方米配建,综合整合利用公共空间和已有设施,提高乡镇社区服务中心、农村社区服务站以及相邻农村社区服务设施之间的共享程度。

  6.2.2.1.2 农村社区综合服务设施应设置“中国社区”标识,具体要求见附录。

  6.2.2.1.3 农村社区应对政府投资建设的程序社区综合服务设施进行不动产登记和固定资产登记管理,制定综合服务设施的运行维护管理制度,各项服务设施设备应运转正常,若有损坏及时维修或更换,不应损毁、流失或被挪做它用。

  6.2.2.2 办公类设施设备

  6.2.2.2.1 办公用房宜相对独立,管辖区域较大、服务对象较多的农村社区,可适当提高用房标准。

  6.2.2.2.2 办公设施应充分考虑特殊群体需求,根据工作需要配备办公桌椅、电话、电脑、打印机、传真机等基本办公设备,设有固定的综合宣传栏和事务公开栏,并根据服务需要设置服务、休息、便民、监控等设施。

  6.2.2.2.3 农村社区党组织、农村社区居民委员会、农村社区服务站标牌应悬挂于醒目位置,并在农村社区内设置指示标识,指示标识设计符合GB/T 31015-2014的规定。

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